自长三角一体化发展上升为国家战略以来，近2年时间里，三省一市共推出实施了69项制度创新，签署了132个合作协议，建设了67个合作平台，制定了56项规划和相关的政策。

　　“一体化发展按下了‘快进键’，进入了快车道，取得了明显的进展和成效。”在10月15日举行的主题为“开创长三角更高质量一体化发展新局面”上咨论坛中，上海市发改委主任、长三角区域合作办公室主任马春雷如是说。

　　从行政区经济走向功能区经济

　　作为全国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角三省一市以全国1/26的国土面积（35.8万平方公里）上，集聚了全国1/6的人口（2.2亿），产出近全国1/4（23.8万亿元）的地区生产总值。

　　今年二季度，三省一市地区生产总值由一季度的下降5.7%转为增长0.2%，经济总量占全国比重由上年底的23.9%提高到24.2%，在扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务上走在全国前列。

　　8月20日，习近平总书记在合肥主持了扎实推进长三角一体化发展的座谈会，习近平指出，实施长三角一体化发展战略要紧扣一体化和高质量两个关键词，以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动，有利于发挥各地区比较优势，实现更合理分工，凝聚更强大的合力，促进高质量发展。

　　长三角一体化发展新格局正在形成。马春雷说，推进一体化的制度创新，需要解决三个突出问题：一是如何让行政分割不成为发展的障碍，从行政区经济走向功能区经济。二是生态绿色的保护与开发建设的发展，能否不成为一对矛盾？三是如何能够攥指成拳，各有特色，既要补短板，又要锻长板。

　　“我们希望走出一条有行政边界，同时又能够超越行政边界的一体化制度创新。”马春雷说。

　　但是，在长三角这么大的范围和人群中，在41个地级市中普遍开展制度创新的实验是有难度的，也是不现实的。因此，建设长三角一体化绿色发展的示范区（下称“示范区”），就成为长三角一体化发展的先手棋和突破口。示范区包括上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善“两区一县”，约2413平方公里。