来源：国是直通车

　　完全超出预期

　　史无前例、规模空前，2019年更大规模的减税降费写下浓墨重彩的一笔。从中央到地方，减税降费成为积极财政政策全年“主题曲”。

　　1月1日起，实施小微企业普惠性减税、个人所得税专项附加扣除政策；

　　4月1日起，实施深化增值税改革政策，降低制造业等行业的增值税税率，扩大进项税抵扣范围；

　　5月1日起，降低社会保险费率；

　　7月1日起，清理规范行政事业性收费和政府性基金。

　　按照党中央、国务院的统一部署，财政部、国家税务总局两大职能部门马不停蹄，落实落细更大规模减税降费政策是2019年的头等大事。

　　国家发展和改革委员会、民政部、工业和信息化部、交通运输部、市场监管总局、银保监会等部门也制定了降低企业用能、物流、电信等费用的措施，进一步降低一般工商业电价和电信资费，推动降低公路、铁路、港口收费，清理规范银行及中介服务收费。

　　31个省市区全部顶格按50%税率减征小规模纳税人“六税两费”，包括资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税、教育费附加、地方教育费附加。

　　政府把更多资源让渡给市场主体，效果立竿见影。经济下行压力加大，但主要经济指标仍然好于预期，国民经济保持稳中有进发展态势。

　　中新社记者 泱波 摄

　　财政部部长刘昆一言中的：实施更大规模减税降费是应对下行压力、稳定和引导市场预期、保持经济平稳运行的关键之举，是深化供给侧结构性改革、提升产业链水平、培育和发展新的产业集群的必须之策。

　　这绝非虚言。

　　企业成本负担有效降低

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　　1-10月，全国实现减税降费19688.94亿元，其中减税16473.26亿元，降低社会保险费3215.68亿元。全年减税降费数额将超过2万亿元，占GDP的比重超过2%，明显高于世界其他国家。

　　深化增值税改革后，增值税高档税率由16%下降至13%，在G20国家中处于中等偏下水平，低于一些发达国家和新兴市场国家。

　　“三个确保”初步实现

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　　确保制造业等主要行业税负明显降低。4-10月，制造业及批发业增值税减税4598.83亿元，减税幅度25.7%。

　　确保建筑业和交通运输业等行业税负有所降低。4-10月，建筑业减税188.19亿元，减税幅度6.2%；交通运输业减税35.63亿元，减税幅度7.5%。

　　确保其他行业税负只减不增。4-10月，现代服务业、生活服务业分别减税321.96亿元、134.9亿元，减税幅度分别为12.3%、6.6%，随着10月1日生活服务业加计抵减比例进一步由10%提高至15%等政策实施，生活服务业减税规模继续增加。

　　民营、小微企业获重点支持

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　　截至10月末小微企业减税1860.89亿元，放宽标准后实际享受到企业所得税减免的纳税人达到468.92万户，享受增值税免税的小规模纳税人新增402.64万户。

　　民营企业是减税政策的主要受益者，1-10月，民营企业各项政策合计减税10511.84亿元，占全部减税数额的比例达到63.8%。

　　激发科技创新活力

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　　加快落实研发费用按75%比例税前加计扣除的政策，减税877.96亿元，加上落实其他各项减税降费政策，促进企业将减少的成本用于研发、技改等再投资。

　　1-10月，在投资整体下行的形势下，高技术产业投资同比增长14.2%，增速比前三季度加快1.2个百分点，高于全部投资9个百分点。

　　国家统计局开展的专题调研显示，在减税红利中，七成以上是用于企业研发、技改和扩大再生产再投资，明显带动企业加大研发投入。

　　税务机关监测的10万户重点税源企业前三季度研发费用同比增长19.3%，增幅较2018年全年提高3.4个百分点。

　　消费能力增加

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　　1-10月，实施个人所得税专项附加扣除政策减税521.94亿元，加上去年10月1日提高个人所得税基本减除费用标准和优化税率结构翘尾因素，合计减税4480.84亿元；个人所得税纳税人人均减税1786元，直接增加了居民收入，提升了消费能力。

　　国家税务总局的数据显示，前三季度，反映居民消费活力的生活服务业销售收入增长16.2%，互联网批发和零售销售收入同比增长16.8%，分别高于三产销售增速4.7和5.3个百分点。

　　地方政府、企业反映，减税降费力度超出预期。北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，减税降费是最直接、最有效、最公平的惠企措施。

　　在湖南省长沙市高新区，3000多家生物医药企业因减税降费而获益。其中，湖南三诺生物(14.550, -0.05, -0.34%)传感股份有限公司的主打产品是糖尿病即时检测产品。这家公司的财务总监黄国安介绍，2019年预计少缴增值税约700万元。减税降费为企业科研投入增添底气，壮大了企业实力。