3年前，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》对外发布，拉开了新一轮东北振兴战略的大幕。东北振兴，沈阳先行。作为全国重要的老工业城市和首批产业转型升级示范区，沈阳从推进营商环境改善、促进产业升级调整等方面入手，不断提升内生动力、发展活力和整体竞争力。实体经济逐步向好的同时，房地产市场也迎来了新一轮健康发展，投资机会开始显现。

　　一、政策背景

　　1．营商环境的改善。发展的竞争，首先是营商环境的竞争。2016年12月，辽宁正式公布《辽宁省优化营商环境条例》，这也是东北地区首部规范营商环境建设的省级地方法规；2017年年初，辽宁省政府经中编办批准，又成立了营商环境建设监督局； 2018年沈阳市政府发布了《沈阳市关于以优化营商环境为基础全面深化改革的实施意见》，明确提出五大部分的重点工作，优化办事流程，从根本上扭转“办事难”的现象。2019年5月，沈阳市印发《振兴实体经济若干政策措施》的通知，再次从降低企业税费、降低企业融资成本、降低制度性交易成本等八个方面降低实体企业经营成本。

　　2．人才战略发挥作用。2017年8月，被称作“沈阳人才新政24条”的《沈阳市建设创新创业人才高地的若干政策措施》正式出台；2018年3月，为“沈阳人才新政24条” 配套的59项实施细则全部出台。根据沈阳的人才政策，35周岁以下，具有中专、大专学历的；45周岁以下，具有本科学历的；55周岁以下，具有硕士研究生以上学历的，均可落户沈阳。并对顶尖人才、中青年科技英才、创业型企业家、紧缺急需人才、高技能人才等开出了极为优厚的条件。

　　在人才政策的刺激下，沈阳近年来人口增长明显。沈阳人口正增长，2018年较2015年增长15.6万人。新引进各类人才1万余人，吸收高校毕业生11万人，人才保持回流趋势。

　　3．重大项目引进提速。成立沈阳自贸区，华晨宝马大东工厂扩建投产、铁西中德高端装备制造产业园建设华晨宝马第三工厂投建、京沈高铁辽宁段通车、打造世界级机器人(13.340, -0.24, -1.77%)产业基地、引进轨道车辆项目、打造智慧城市、节能减排，禁止再建高耗能高污染项目等为沈阳带来了大量资金投入，创造了大量的就业机会。近日，在中国（辽宁）自贸试验区沈阳片区、沈阳高新区重点项目签约仪式上，84个重点项目现场签约，总投资额达400亿元。