此次中央调整了增值税留抵退税分担机制，拉开了留抵退税的大幕，巩固了地方减税的成果，并加大未来减税的力度。

　　近日，国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》（以下称“方案”），继续保持增值税收入划分“五五分享”比例不变，提出将后移消费税征收环节并稳步下划地方，同时调整了增值税留抵退税分担机制，缓解地方留抵退税的压力。

　　《方案》提出的三项政策中，维持“五五分享”已在预期之中，消费税征收环节后移并划地方，是刺激消费、扩大地方税源的善举，但尚缺细则，无法深入讨论。因而，最值得关注的增值税留抵退税分担机制的调整。

　　增值税留抵退税，惠及企业

　　所谓增值税，是指以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。增值税已成为中国最主要的税种之一，增值税的收入占中国全部税收的60%以上，是最大的税种。

　　增值税对增值部分征税，实践通过销项税额减进项税额来实现。在规范的制度中，两者相减为正值时交税，为负值时退税。

　　但中国实施增值税以来，采用正值交税，负值留抵，企业以后产生销项税额时再冲减留抵的税款。