原创： 李晓喻 国是直通车

　　2019年中国经济“期中考试”成绩单公布后，国务院总理李克强在中南海主持召开经济形势专家和企业家座谈会，就当前经济运行情况和今后经济工作释放三点重要信号。

图片来源：中国政府网

　　经济形势：总体平稳稳中有进 下行压力有所加大

　　继续保持总体平稳、稳中有进，是此次座谈会对当前中国经济形势的基本判断。

　　稳，首先体现在经济增速稳。在世界经济贸易增长低迷、中美经贸摩擦持续，国内制造业采购经理指数（PMI）、消费等经济指标波动加剧等内外双重压力之下，上半年中国经济同比增长6.3%，仍位于年初政府工作报告设定的6%-6.5%目标区间，在全球主要经济体中也名列前茅。

　　其次，就业、物价两大重要民生指标也保持稳定。上半年，中国城镇新增就业达737万人，已完成年初设定目标的67%，城镇调查失业率维持在5%左右较低水平；居民消费价格总水平（CPI）同比上涨2.2%，涨幅亦较温和。

　　进，则体现在经济结构持续优化，“体质”有所增强。

　　上半年，中国产业结构、需求结构、区域结构均有所改善：第三产业增加值占GDP比重达54.9%，比第二产业高15个百分点，高技术制造业继续快速增长，服务业对经济增长的贡献率进一步提升；消费升级趋势仍在持续；中西部地区投资增速也快于东部沿海。

　　但与此同时，李克强也指出，当前影响国内经济的因素和困难挑战很多，下行压力有所加大。

　　政策基调：保持稳定适时预调微调

　　基于对当前经济形势的基本判断，今后中国经济工作的一个重要部署就是保持政策连续性，同时做好逆周期调节。

　　李克强在座谈会上表示，要坚持实施积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策，适时预调微调，运用好逆周期调节工具。

　　此前，李克强在2019年夏季达沃斯论坛上已经明确，中国不会搞“大水漫灌”式强刺激，不会走铺摊子、粗放式增长的老路。

　　中国国际经济交流中心学术委员会委员王军分析称，当前形势下，有必要保持一定的逆周期调节力度，以财政政策为主，货币政策为辅。财政政策方面，总量保持扩张，结构需不断优化；货币政策方面，总量保持稳健，结构可适度宽松。

　　中国人民大学副校长刘元春称，这意味着宏观经济政策定位和方向不会变，但政策预调微调的幅度、着力点可能会有所调整，幅度可能加大，着力点或将有所转移。例如财政政策将更注重减税降费落实到位，货币政策也会根据经济增长情况作出一些调整。

　　工作重点：更大力度改革开放

　　在强调宏观政策继续“稳”的同时，此次会议也有诸多“进”的要求。

　　——进一步改革开放。李克强称，要破解多重难题、保持经济在高基数上平稳运行，关键靠更大力度改革开放。扎实落实今年“放管服”改革的新任务，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　分析人士认为，国企改革、财税体制改革，以及进一步扩大开放或将成为下半年改革的重点。“这些方面仍有很多可以发力的空间。”王军说。

　　多部委已经有所行动。国家发改委16日对外公布了《加快完善市场主体退出制度改革的方案》，将逐步建立起覆盖各类市场主体的便利、高效、有序的退出制度；国资委新闻发言人彭华岗当天也表示，将稳步推进中央企业的战略性重组，大力推动专业化整合。

　　——进一步扩大内需。鼓励消费方面，会议提出，要提高消费品质量，增加养老、托幼、教育、健康、旅游等服务领域优质供给，拓展“互联网+生活服务”。

　　此前，中国刺激消费更多着眼于汽车、家电等商品消费，今后服务领域料将成为扩大消费的新着力点。从加强家政服务业从业人员职业培训，推动家政服务业提质扩容，到公布《关于实施健康中国行动的意见》，要求健全老年健康服务体系、为不同人群提供针对性的运动指导服务，官方已经在刺激服务消费方面密集出手。

　　增加投资方面，会议要求聚焦短板扩大有效投资，加快重大项目建设，消除制约民间投资隐性障碍。

　　今年以来，国家发改委批复的重大投资项目已超过8000亿元。交通银行(5.800, 0.00, 0.00%)首席经济学家连平认为，下半年基建投资可能小幅上升，制造业投资也有望回升。

　　——进一步激发企业活力。会议提出，要创造有利条件，催生更多“独角兽企业”、“瞪羚企业”、新领军者企业，加快新动能培育和新旧动能转换。

　　近期，中国已经采取多项措施为企业减轻负担，包括调降一大批行政事业性收费，切实降低社保费率，支持企业自主创新等。在此情况下，更多政策后手料将陆续出台。