新京报讯（记者 沙雪良）5月6日上午，北京市政务服务管理局组织召开北京市优化营商环境政策2.0版媒体通气会，8个部门负责人介绍了近期新推出的便民利企措施及成效。

　　这套组合措施直击当前营商环境的“痛点”，涵盖企业从开设、建设项目、融资、跨境贸易到破产退出的全流程，如：北京市绝大多数企业开办可在一天内办完，企业办理银行开户平均用时约30分钟；动产担保统一登记4月28日上线以来，已有约10家企业上网完成27笔动产抵押登记。5月10日，不动产登记费网上支付在北京全市推行。

　　企业开办 “绝大多数半天内办结”

　　北京市市场监管局副局长方葆青表示，首都企业开办已实现“一天拿执照、当天领发票”。

　　营业执照、公章、税务发票，是企业开办经营必备的三个步骤。今年2月，北京市市场监管局联合市税务局、市人社局、市公安局、人行营管部、市住房公积金管理中心等五部门推进企业开办全程网上办理，开发新版“e窗通”市级企业开办网上服务平台，推广电子营业执照应用，将申请营业执照、刻制公章、领用发票及“五险一金”用工信息采集等企业开办过程中可能办理的事项全部纳入“e窗通”平台，实现开办企业 “一窗办理、一次填报、一个环节、一天办结”。

　　“北京企业开办已彻底改变了‘分头跑、挨个办’的办理方式，实现将开办企业原来的4个环节压减至1个环节，目前全市95%以上的企业新设通过‘e窗通’平台办理。”方葆青说。

　　今年4月初以来，北京的企业开办时间进入“一时代”。对于企业开办，市场监管部门1天内予以核准并向企业颁发电子营业执照，发票申领由“一日办结”改为“当日即时办结”，企业设立后可当日一次性获取营业执照（免费公章）和发票。

　　“发票申领提速至当日即时办结，能够进一步提升纳税便利，为新办企业节约时间成本，给新办企业带来实实在在的获得感。”北京市税务局总审计师雷彤表示。

　　银行开户 柜面办理平均用时半小时

　　企业开办后，还需到银行开户才能实现资金往来。4月28日，北京地区取消企业银行账户许可顺利实施，成为全国推广试点后的首批5个省市之一。

　　人民银行营业管理部副主任姚力介绍，取消许可以来，北京地区38家银行成功为企业办理取消核准类账户业务4116笔，企业柜面办理开户业务平均用时约30分钟。

　　姚力解释，在原有模式下，企业办理基本存款账户和临时存款账户业务，应提交相关证明文件，银行审核材料并提交人民银行核准。取消许可后，不再提交人民银行核准。

　　“取消许可对企业尤其是民营企业、小微企业是重大利好。”姚力介绍，企业办理开户的时间由原来的4天大幅缩减至0-2天。同时，手续更加简化，企业在资料齐全的前提下，可实现“一次到行”完成开户业务办理。企业账户自开立之日即可办理收付款业务，不再有3个工作日的对外付款时间限制。

　　目前，北京市还实现了企业开户在线预约。姚力介绍，人行营业管理部在“e窗通”平台嵌入企业开户在线预约模块，实现企业开户在线提前预约。今年4月，北京市56家银行通过“e窗通”平台与社保、公积金、税务等部门实现信息共享，便利企业办理相关业务。

　　建筑审批 五类简易低风险项目最长21天办完

　　建设项目许可审批涉及很多环节，企业跑审批往往需要耗费很长时间，就此，北京市规划和自然资源委聚焦5类简易低风险工程建设项目，于4月28日优化再造审批新流程，相关项目最长21天即可完成审批。

　　据了解，上述流程适用于地上面积不超过2000平方米，地下不超过一层且建筑面积不超过1000平方米的建筑项目。建筑物性质、用途、位置等均有限定。

　　北京市规划和自然资源委相关副主任王玮介绍，针对这些简单低风险建设项目，规划自然资源委联合相关部门进行了全流程的制度设计，企业办理审批过程中只需要与政府部门进行5次当面或网上接触，在系统之外没有任何审批事项。

　　在用电方面，国家电网北京市电力公司副总经理周建方介绍，目前，北京市低压小微企业总接电时长不超过15天，较2018年缩短了19天。客户通过“掌上电力”APP申请用电，完成电子签名在线同步签订《供用电合同》，办理环节压缩至“受理签约、施工接电”2个。自2018年推出“零上门、零审批、零投资”服务启动以来，北京市已有近万户小微企业接电，电力企业投资3亿元，为客户节省投资近12亿元。

　　融资担保 动产担保缓解中小微企业融资难

　　4月28日，北京市动产担保统一登记系统试点正式启动，企业的生产设备、原材料、半成品、产品的抵押登记职能，统一由中国人民银行征信中心履行。

　　北京市地方金融监管局局长助理王颖介绍，截至5月5日14时，共有10余家企业完成27笔动产登记。其中包括中信银行(6.100, -0.19, -3.02%)营管部、中国农业银行(3.650, -0.11, -2.93%)北京市分行、中关村(7.920,-0.42, -5.04%)科技租赁有限公司、北京市文化科技融资担保有限公司等机构。

　　“目前，中小微企业的不动产资产普遍不足，动产仍为主要资产形态，促进以动产作为担保物获得资金支持，对于缓解中小微企业融资难、融资贵的问题意义重大。”王颖说，此举将进一步推动金融业支持中小微企业和实体经济的发展，为下一步全国动产担保统一登记系统改革探索路径。

　　据了解，进行动产担保统一登记，登记人可在网上实现自主操作，无事前审核环节、登记即刻生效，有效解决了“多头登记”、规则不统一的问题，提高了登记效率。

　　王颖介绍，北京市还着力通过建立贷款客户“白名单”管理制度、建立金融信贷对小微企业的容错机制、设立融资担保平台、启动“畅融工程”等方式，着力改变金融机构“不敢贷、不愿贷”的问题，切实解决企业融资诉求。

　　不动产登记 登记费网上支付全市推广

　　今年4月，不动产登记费网上支付服务在朝阳、海淀、丰台、通州进行试点。北京市规划和自然资源委副主任谢俊奇介绍，这项服务5月10日将在全市推行。

　　“网上银行、手机支付、微信、支付宝扫码等多种缴费方式的开通，极大地方便了企业和群众，同时也减轻了登记大厅窗口的工作压力。”谢俊奇介绍，北京市规划和自然资源委与市财政局建立数据接口，实现线上线下一体化缴费，北京市非税收入缴款由单一的窗口缴费改变为多平台、全天候的网上支付。

　　目前，北京市不动产交易、纳税和登记实施了“一网通办”，办事企业群众可通过网上填报申请，经职责部门预审合格后到现场核验的方式完成整个不动产交易登记全流程业务。也就是说，办事人只需到不动产登记机构现场一次，就可以完成登记业务并领取不动产权证书，整体办事时限压缩为4个工作日。

　　今年4月，北京市不动产登记及缴税的受理、审核、收费发证所有事项都在一个窗口完成，交易、税务、登记部门审核人员后台审核，登记人员代征税费，交易、缴税、登记实现了“一窗受理、内部流转、即时办结、同窗出证”的不动产登记模式，办理时限全面压缩到半天以内。

　　谢俊奇还介绍，今年3月20日起，北京市规划自然资源委开始提供不动产登记信息网上查询服务。任何查询申请人均可查询不动产的自然状况信息、不动产是否存在共有情形等问题。

　　此外，北京市规划和自然资源委还定期汇总统计全市土地权属争议案件的调查处理情况，并与人民法院在涉及土地纠纷案件信息方面共享互通，设立“北京法院涉及土地纠纷案件统计查询”栏目，向社会同步公开“北京法院审判信息网”涉及土地纠纷案件的审理情况及数据。

　　跨境贸易 港口六成陆运集装箱提落半小时完成

　　跨境贸易便利化是世行关注的十大营商环境指标之一，近一年来，北京天津两地进一步加强联合联动，对标世行营商环境报告和国际先进水平，推出了一批具有突破性的改革创新举措，贸易便利化水平大幅提升。

　　北京市商务局副巡视员王洪存介绍，天津港(7.630, -0.60, -7.29%)是北京进出口企业通关的重要港口，今年起，天津港所有集装箱码头出口箱可以直接集港至码头，进口可以“船边直提”。

　　2月28日起，天津港向社会公开口岸经营服务企业相关操作时限标准，以加快货物周转，减少货物在港时间。其中，各集装箱码头陆运提、落箱月平均作业时效30分钟内完成比例达到60%，60分钟内完成比例达到90%。

　　王洪存说，世行这一轮评价周期是自2018年5月到今年5月。与上年世行评价数据相比，北京市跨境贸易8个指标均大幅优化。其中进出口单证合规时间压缩超过70%，进出口边界合规成本降低50%以上，出口边界合规时间压缩超过60%，进口边界合规时间压缩超过70%。

　　办理破产 在全国率先明确债务人财产优先网拍

　　今年4月25日，北京市高院出台办法，明确破产程序中债务人财产处置应优先采用网络拍卖方式。

　　北京市高级人民法院民二庭庭长薛强介绍，办法施行后，可有效提高破产财产处置效益，占债务人财产价值约5%的传统线下拍卖形成的破产成本也将大幅度降低，北京成为这方面出台相关举措的第一个省级行政单位。

　　针对长期困扰审判工作的鉴定评估环节时间过长问题，北京高院去年12月出台规定，通过在重点环节设置严格的程序和期限，将一般案件的鉴定评估全部时长控制在42个工作日内，鉴定周期平均缩短约60个工作日，减少当事人诉累，有效缩短审理时长。

　　今年1月，“北京破产法庭”成立，相对集中管辖了一批破产案件。薛强介绍，此举切实提高了破产案件办理专业化水平和审理质效，但总体与实际需求仍有较大差距。目前，北京市高院正在对“由北京破产法庭集中管辖全市破产案件”进行调研论证，计划通过进一步集中管辖提高破产审判专业化水平，进而提升破产案件质效。