光伏降电价主要有三方面原因：组件价格快速下降；与光伏领跑者基地招标上限价格衔接；补贴缺口增长过快。

　　国家能源局针对光伏新政再次做了解读。

　　6月11日下午，国家能源局召开新闻发布会，就《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（下称“531新政”）相关事项答记者问。

　　国家能源局首先强调，此次政策调控并不是所谓的“急刹车”、“一刀切”。

　　据国家能源局介绍，在“531”新政研究制定过程中，国家发改委、财政部、国家能源局借鉴了德国、西班牙、捷克等国家经验，通过征求意见会（2月）、新闻发布会（4月）等多种方式充分征求意见、吹风提示，还专门召开会议听取了地方发展改革委（能源局）、有关电网企业意见并作了政策宣介。经多次修改完善、反复论证后，于5月31日正式印发。

　　“此次调整并非‘一刀切’，而是对光伏发电新增建设规模进行优化，采取分类调控，”能源局相关负责人在会上表示，对需要补贴的普通电站和分布式电站建设规模合理控制增量；对领跑基地项目视调控情况酌情安排；对光伏扶贫和不需国家补贴项目大力支持。

　　针对“531新政”与此前“630政策”规定存在部分冲突的问题，国家能源局明确，“531新政”规定了2018年普通光伏电站标杆电价的降幅，不涉及“630政策”，意味着已经纳入2017年及以前建设规模补贴范围的项目在今年6月30日前并网投运的，继续执行2017年标杆电价。

　　《经济日报》6月12日报道称，关于户用分布式光伏政策问题，对5月31日（含）前已开工未并网的自然人户用分布式光伏，国家发展改革委正与财政部进行研究，将尽快通过适当方式予以明确。

　　“‘531’新政出台后，有些地方电网公司简单的理解为国家要控制光伏的发展，该并网的项目也不给并了，按政策要求该垫付的分布式光伏发电的补贴也停止了，这应立即改正。”相关负责人强调。

　　此外，关于“531新政”打破光伏标杆上网电价及补贴所谓“一年一调”传统的问题，国家能源局也回应称，并没有文件规定光伏电价一年调整一次。

　　国家发改委价格司有关负责人表示，降电价主要有三方面考虑：一是组件价格快速下降，光伏组件平均价格与去年底相比降幅已达约17%；二是与光伏领跑者基地招标上限价格衔接，今年以来，国家能源局组织招标的十个应用领跑者基地中标价格，普遍低于同类资源区光伏电站标杆上网电价，每千瓦时平均下降0.24元，降幅约36%；三是补贴缺口增长过快。

　　由于光伏项目建设周期较短，普通光伏电站的建设周期一般为4-5个月，分布式光伏的建设周期则更短，能源局认为，“从实践看，一年调整一次价格未能及时反映产业发展实际”，历次价格调整都是根据技术进步、成本下降情况进行的，并没有固定调价周期。