中央下放80多项政府定价，价格改革助企业减负超4200亿

　　林火灿/经济日报

　　党的十八大以来，我国着力完善重点领域和关键环节价格形成机制，坚决放开竞争性领域和环节价格，灵活发挥价格杠杆作用，将价格改革不断向纵深推进。

　　截至目前，97%以上的商品和服务价格实现市场调节，市场决定价格机制基本建立。少数仍由政府定价的自然垄断行业和公共服务领域，已经初步建立了以“准许成本+合理收益”为核心的科学定价制度。价格改革的持续推进，帮助企业减轻负担超过4200亿元，为激发市场活力、培育发展新动能发挥了重要作用。我国基本实现了价格管理从直接制定价格水平向建机制、强监管的转变。

　　已下放80多项政府定价

　　具备竞争条件的商品和服务价格一律放开，是我国实施价格改革的重要原则之一。按照这一思路，中央层面已经放开下放80多项政府定价项目，政府定价限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。

　　5年来，农产品(8.870, 0.06, 0.68%)、资源能源、医药、交通运输等领域的改革持续深化，价格改革爬坡过坎、稳健推进，对行业体制变革起到了“牛鼻子”的牵引作用。

　　2015年，农产品实现了价格全部由市场形成。为保障口粮安全，保护种粮农民收益，顺应市场形势变化，稻谷最低收购价稳步下调。同时，我国还稳健推进棉花目标价格改革，探索出一条农产品价格主要由市场供求形成、价格与政府补贴脱钩的新路子，激发了生产、加工、流通、纺织全产业链活力，为农业供给侧结构性改革提供了实践经验。

　　电力和天然气是关系国计民生的基础能源。按照“放开两头、管住中间”的思路，2013年迈出非居民用天然气价格改革的关键第一步。2014年输配电价改革试点从深圳启动。在不到3年时间里，我国全面完成了省级电网输配电价改革，市场交易电量占到电网企业销售电量的23%左右；理顺了非居民用天然气价格，占消费总量80%以上的非居民用气价格主要由市场主导形成。长输、短输、配气等天然气全产业链和输配电价格科学化、精细化监管框架已基本建立。

　　药品和医疗服务价格改革成为破除“以药补医”的突破口。2014年以来，除麻醉药品和第一类精神药品外的药品价格均已放开由市场调节。目前，医疗服务价格改革已全面推开，公立医院药品加成已全面取消，对由此减少的医院合理收入，通过调整医疗服务价格补偿80%至90%。通过改革，我国将公立医院补偿渠道改为服务收费和政府补助两个渠道，结束了60多年“以药补医”的历史，初步建立了公立医院科学运行新体制。

　　铁路运输价格改革也为铁路行业发展带来了更大动力。铁路货运按照与公路货运1∶3左右的比价关系，2013年至2015年分三步理顺国铁货运价格，并由政府定价改为政府指导价，允许铁路运输企业以国家规定运价为基准上浮不超过10%、下浮不限。