合肥将进入特大城市行列 皖北打造新兴增长极

　　记者 林小昭

　　到2020年，合肥有望成为市区常住人口超过500万的特大城市。

　　日前公布的《安徽省新型城镇化发展规划（2016~2025年）》（下称《规划》）提出，到2020年，全省常住人口城镇化率达到56%，户籍人口城镇化率达到35%。

　　合肥迈向特大城市

　　作为中部人口大省、农业大省，紧邻江浙等发达地区的安徽，近几年在承接产业转移落户的过程中，经济发展不断加快，城镇化水平也不断提高。

　　数据显示，十二五期间，安徽全省城镇人口五年增加约550万人，城镇化率年均提高1.5个百分点，超过全国平均速度，城镇常住人口首次超过农村常住人口，常住人口城镇化率达到50.5%。

　　目前，合肥都市圈不断壮大，以19%的国土面积集聚了25%的人口，创造了34%的地区生产总值，城镇化率高于全省平均水平12个百分点，在全省发展中的核心带动作用日益突出。规模等级不断完善，合肥市区常住人口规模超过400万，芜湖、蚌埠、阜阳、淮南、淮北市区常住人口规模超过100万。

　　第一财经记者统计显示，在各主要城市中，合肥是过去十年经济增长最快的城市之一。例如，2006年合肥经济总量在全国仅位列第56位，但到2010年，合肥已上升至全国第38位。2011年三分巢湖后，合肥继续高速发展。

　　厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，合肥紧邻长三角，地理位置优越。近几年随着长三角、珠三角的土地、劳动力成本大幅上升，合肥利用自身劳动力、土地成本等方面的有利条件，在原有的家电产业基础上，大量承接了原来在长三角和珠三角的家电产业落户，并一举发展成为全国最大的家电制造业基地，区域经济也实现高速发展。

　　“合肥属于长江经济带的中心区，这几年安徽、皖江城市群全力融入长三角，招商力度也很大。”丁长发说，安徽这些年的改革力度很大，比如将巢湖拆分，大部分划入合肥，也为合肥及都市圈的发展提供了更大的空间。

　　根据《规划》，到2020年，安徽全省常住人口城镇化率达到56%，户籍人口城镇化率达到35%。到2025年，常住人口城镇化率达到62%，户籍人口城镇化率达到45%，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距逐步缩小。

　　这其中，合肥瞄准打造长三角世界级城市群副中心和“一带一路”节点城市，高标准规划建设合肥国家级滨湖新区，加快建设“大湖名城、创新高地”，成为长江经济带具有较强影响力的区域性特大城市。到2020年，把合肥率先培育成市区常住人口超过500万的特大城市。

　　在此基础上，合肥将打造长三角区域增长新引擎和引领全省发展的核心增长极。以合肥为中心，以芜湖、马鞍山、滁州、淮南、六安、桐城市为重要节点，加快基础设施一体化建设，构筑高铁1小时通勤圈。到2020年，都市圈内形成若干国家级甚至世界级产业集群，人均收入力争达到长三角地区平均水平。

　　皖北将成新兴增长极

　　不过，在城镇化快速发展过程中，安徽也存在一些亟待解决的突出矛盾和问题。比如中心城市和城市群竞争力不强等。

　　同时，地区发展差距较大，皖北地区城镇公共服务和市政基础设施建设滞后。

　　根据第一财经记者统计，在全国30个户籍人口超过150万的大县中，安徽就占了7个，分别是临泉、颍上、太和、阜南、利辛、霍邱和涡阳。这些县主要分布在皖西北的阜阳和亳州，其中临泉、太和、阜南、颍上四县来自阜阳市，涡阳和利辛来自亳州市。实际上地级市亳州也是2000年才从阜阳拆分而置。