明确“公民个人信息”的范围

　　《解释》规定，“公民个人信息”包括姓名、身份证件号码、通信通讯联系方式、住址、账号密码、财产状况、行踪轨迹等身份识别信息和活动情况信息。

　　明确非法“提供公民个人信息”的认定标准

　　《解释》进一步明确非法“提供公民个人信息”的认定。一是“提供”的认定，“向特定人提供公民个人信息，以及通过信息网络或者其他途径发布公民个人信息的，应当认定为刑法第二百五十三条之一规定的‘提供公民个人信息’。”二是合法收集公民个人信息后非法提供的认定，“未经被收集者同意，将合法收集的公民个人信息向他人提供的，属于刑法第二百五十三条之一规定的‘提供公民个人信息’，但是经过处理无法识别特定个人且不能复原的除外。”

　　明确“非法获取公民个人信息”的认定标准

　　《解释》明确，“违反国家有关规定，通过购买、收受、交换等方式获取公民个人信息”的，属于“非法获取公民个人信息”。“违反国家有关规定，在履行职责、提供服务过程中收集公民个人信息”的，也属于“非法获取公民个人信息”。

　　明确侵犯公民个人信息罪的定罪量刑标准

　　《解释》对“情节严重”的认定标准作了明确规定，涉及信息类型和数量、违法所得数额、信息用途、主体身份、前科情况。《解释》还对侵犯公民个人信息罪的“情节特别严重”的认定标准，也即“处三年以上七年以下有期徒刑”量刑档次的适用标准作了明确，一是数量数额标准，根据信息类型不同，非法获取、出售或者提供公民个人信息“五百条以上”“五千条以上”“五万条以上”，或者违法所得五万元以上的，即属“情节特别严重”。二是严重后果，将“造成被害人死亡、重伤、精神失常或者被绑架等严重后果”“造成重大经济损失或者恶劣社会影响”规定为“情节特别严重”。

　　明确为合法经营活动而非法购买、收受公民个人信息的定罪量刑标准

　　目前非法购买、收受公民个人信息从事广告推销等活动的情形较为普遍，《解释》专门针对此种情形设置了入罪标准。为合法经营活动而非法购买、收受敏感信息以外的公民个人信息，利用非法购买、收受的公民个人信息获利五万元以上的；曾因侵犯公民个人信息受过刑事处罚或者二年内受过行政处罚，又非法购买、收受公民个人信息的，都应当认定为“情节严重”。

　　明确设立网站、通讯群组侵犯公民个人信息行为的定性

　　《解释》规定，“设立用于实施非法获取、出售或者提供公民个人信息违法犯罪活动的网站、通讯群组，情节严重的，应当依照刑法第二百八十七条之一的规定，以非法利用信息网络罪定罪处罚；同时构成侵犯公民个人信息罪的，依照侵犯公民个人信息罪定罪处罚。”

　　明确拒不履行公民个人信息安全管理义务行为的处理

　　为进一步促使网络服务提供者切实履行个人信息安全保护义务，《解释》规定，“网络服务提供者拒不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，经监管部门责令采取改正措施而拒不改正，致使用户的公民个人信息泄露，造成严重后果的，应当依照刑法第二百八十六条之一的规定，以拒不履行信息网络安全管理义务罪定罪处罚。”

　　明确侵犯公民个人信息犯罪的罚金刑适用规则

　　《解释》规定，“对于侵犯公民个人信息犯罪，应当综合考虑犯罪的危害程度、犯罪的违法所得数额以及被告人的前科情况、认罪悔罪态度等，依法判处罚金。罚金数额一般在违法所得的一倍以上五倍以下。”