一家日本公司向上海外高桥保税区企业下单，支付定金后保税区企业将订单发给其在澳大利亚的工厂生产，随后将货物直接运送到美国客户手里。整个过程，虽然货物的交易流程不经过中国，但合同订单、资金收付等均由保税区企业操作，最终税收、结算也都落在上海。这便是上海自贸试验区正在试点的新型贸易模式： “离岸转手买卖”。

4月13日，中国（上海）自由贸易试验区离岸转手买卖产业服务中心在外高桥保税区内正式启动，标志着这项“货物不入境”的新型贸易模式，从重点企业参与试点迈入常态化、规范化、规模化的产业发展新阶段。

   跨国公司最迫切的需要

“离岸贸易”，是上海提升全球资源集聚、配置、辐射能力的重要抓手。去年，浦东新区率先“破冰”，发布支持离岸转手买卖的若干措施，并设立中国(上海)自由贸易试验区离岸转手买卖产业服务中心和离岸转手买卖先行示范区。

经过一段时间的发展，上海自贸试验区内已有47家中外资企业获得离岸转手买卖支付汇兑便利支持。改革试点企业之一的卡尔蔡司（上海）管理有限公司首席执行官谢磊说，“作为跨国公司，离岸转手贸易的制度创新是我们迫切需要的。合同、订单、资金不需要通过其他地方‘兜圈子’，在上海自贸区就能够实现资金、订单、贸易三大功能为一体，可以大大提高公司全球供应链管理和资源配置的能力。”

上海自贸区保税区管理局副局长陈彦峰表示，从实体企业运作来看，离岸转手买卖业务能够大幅降低跨国企业开展国际贸易的物流运营成本，提升企业在跨国集团内的总部地位，有利于上海各类资源的节约化使用，有利于提升区域总部经济能级水平，有利于企业进入国际大宗商品领域。

从贸易功能提升来看，离岸转手买卖产业将成为上海由本国本港进出口贸易向全球贸易营运和控制中心转变的关键，推动上海国际贸易中心实现跨越式发展，也顺应了国际生产方式转变的大趋势。

从金融资源集聚来看，离岸转手买卖产业发展将促进与之配套的金融服务业发展，催生专业类金融机构的设立和相关金融产品工具的创新，同时推动更大比例的国际贸易以人民币支付结算，加快上海国际金融中心建设步伐。“因此，离岸转手买卖产业符合‘统筹发展在岸业务和离岸业务重要枢纽’的战略布局。这样的制度创新，将提高落户中国的公司在全球供应链管理和资源配置的能力。”

 破解“贸易真实性”难题

不过，上海要想做大做强“离岸贸易”，有一个问题不可回避，那就是因为“离岸转手买卖”货物流和资金流分离，如何在看不见货物的情况下，确保每笔订单都真实可靠？

新启动的离岸转手买卖产业服务中心，正是对这一监管难题的一次解答。保税区管理局财政和金融服务处副处长梁翔介绍，今后服务中心将作为上海自贸试验区的重要基础设施，以支持离岸转手买卖企业发展，引导行业自律，协助金融机构解决支付结算真实性问题，并为企业提供政策咨询、专业人员培训等全方面服务。

以区域信息共享和服务平台为基础，保税区管理局还将探索系列举措，让每一个环节都清晰、可循。在贸易企业和外汇管理部门、银行服务机构之间建立良好的数据信息共享和交换机制，为外汇管理部门和银行服务机构对离岸转手买卖“贸易真实性”判断提供数据支持。在数据来源方面，上海自贸试验区将充分利用亚太示范电子口岸网络成员等合作伙伴资源，对接和获取国内外第三方权威数据，支持贸易真实性验证。

仪式当天，由区内试点企业共同组建的离岸转手买卖企业理事会也正式成立，理事会将通过行业自律加强贸易真实性管理，促进业务企业共同交流发展经验，力争接轨国际并形成具有上海特色的离岸转手买卖产业规则。

下一步，上海自贸试验区将推出针对离岸业务的财政扶持政策，降低企业开展离岸业务的税收负担，计划在3-5年内，将离岸业务打造成为上海自贸试验区新的增长亮点。预计三年内，参与企业规模翻番，五年内贸易规模翻十倍。