有业内“中国版人类发展指数（HDI）”之称的中国发展指数（RCDI）2019年年度报告近日发布。

报告显示，2019年中国发展不再是单一的经济增长，而是持续民生水平的提升。北京、上海各项指标的综合评分稳居前两位且显著超过其他省份。

但是，报告同时显示，快速增长的居住支出成为一线城市生活成本的主要影响因素。

今年是中国人民大学中国调查与数据中心第14次发布中国发展指数。中国发展指数（2019）反映了我国分地区2018年度的社会经济等方面的基本状况，以及民众的发展信心和所关注的热点问题；其数据主要来源于中国国家统计局出版的《中国统计年鉴》。

中国人民大学中国调查与数据中心副主任彭非表示，主客观两方面研究结果显示，中国发展指数（2019）持续增长，较RCDI 2018增加了1.9。

在四个分指数中，生活水平指数是总指数增长的主要驱动力，较RCDI 2018增加值5.62，其中农村居民人均纯收入指标超过人均GDP增幅，从而成为总指标最重要的拉动因素。

从RCDI 2019分指数地区排名看，北京、上海等在健康、教育、生活水平分指数上的排名比较靠前。其中，在生活水平分指数方面，上海、北京居前两位并且显著超过其他省份，浙江、天津、江苏位于第二梯队；生活水平分指数分布相对不均衡，仅有10个省份超过全国水平。

指标显示，我国居民收入和生活质量都达到较高水平，城乡差距在持续缩小，但还需要进一步降低。

彭非称，城镇居民恩格尔系数的下降反映了生活质量的改善，但居住成本正逐渐抬头，尤其在一些发达地区和城市，居住成本已成为消费的最大开销。

全国有17个省份食品消费与居住消费占消费支出的总比例超过50%。在城镇居民人均消费支出中，上海、北京显著高于其他省份，浙江、天津、广东、江苏消费支出较高。值得注意的是，京、津、冀以及江苏等经济发达地区的居住支出占比高于恩格尔系数。这反映了一线城市及发达地区快速增长的居住支出成为生活成本的主要影响因素。

“城镇居民居住支出消费占比呈现上升趋势，反映了城镇化快速发展进程中居民的住房消费占比持续提高，刚性的居住生活成本攀升。如何为城镇居民生活减负、正向拉动社会消费需求是一个需要重视的问题。”彭非说。

中国发展信心调查显示，2019年中国发展信心增幅较去年进一步扩大，达到调查开展8年来的最高值88.6分。

调查也发现，由受访民众自主列出的百姓最担心的问题，位居前三的是看病（占比12.4%，比2018年下降3.3个百分点）、子女教育成长与发展（占比11%，比2018年上涨2.5个百分点）和住房（占比10%，比2018年下降2.5个百分点）。

看病和住房两个问题，连续六年位居前三；2019年两者占比均有所下降；教育问题迅速上升，从2018年第三位上升为2019年第二位。

在最关切的问题方面，在3000名受访者中，教育、物价和医疗排名前三，占比分别为11.3%、9.8%和9.5%。

中国人民大学中国调查与数据中心副主任王卫东表示，2019年民众对生活成本（逆指标）再次打出81.9的高分，普遍认为衣食住行等生活成本较高。但在生活成本不断提高的同时，百姓充分认同生活水平的提高，这表明百姓对未来生活向好的方向发展非常有信心。

王卫东认为，2019年CPI持续上涨，需要加强基本民生保障，缓解食品价格上涨对群众基本生活的影响。