“除了早计划、早安排、早启动，今年上海坚持‘留改拆’并举，进行了一系列创新探索，切实改善市民群众居住条件。”市旧改办负责人表示，上海探索了“市区联手、政企合作、以区为主”的旧区改造新模式；安排城市更新专项资金，探索多种创新的资金筹措方式，还创新了多项政策措施，有效破解了融资难、土地成本收益倒挂等核心问题。

　　房屋征收往往牵涉多个家庭利益，前期协调漫长复杂。今年以来，上海各中心城区也因地制宜创新房屋征收方式。如，黄浦区乔家路地块引入第三方调解机构，由党员代表、人大代表、政协委员、律师组成的人民调解工作站，为居民提供政策解释、调剂和法律咨询服务。这些方法受到居民欢迎，今年新启动基地的居民签约率均在很短时间内达到99%以上，呈高比例生效态势。

　　上海还有一些历史遗留的“毛地”，即由开发商先实施房屋征收再投入开发的地块。由于种种原因，如今有的地块，开发商已无力实施房屋征收，旧区也因此迟迟得不到改造。今年以来，上海对这些地块进行了摸底调查，形成“一地一策”，千方百计激活“毛地”改造。对开发商无意实施或提出超越规定要求的“毛地”地块，将依法启动收回开发权。

　　到明年，中心城区预计还剩下成片二级旧里以下房屋约180万平方米，主要集中在黄浦、杨浦和虹口，涉及居民约9万户。上海计划通过四种方式进一步推进改造，包括“市区联手、政企合作、以区为主”、激活“毛地”、“市区联手、土地储备”，以及区政府主导实施土地储备等。明年计划完成55万平方米，造福2.8万户居民。

　　除了成片旧改地块，全市还有零星旧改地块面积22万平方米，涉及居民约1万户。“上海将继续推进这些城市‘边角料’地块改造，努力为更多的市民改善居住条件。”上海市旧改办有关负责人说，预计明年完成8.7万平方米零星地块改造，涉及3600户居民。

　　对于那些未纳入旧区改造范围的老旧住房，则将按照“可改、愿改，则尽改、快改”的原则，以居民意愿为前提，多渠道、多途径、多方式解决“拎马桶”问题。如，旧住房综合改造“改”一点，旧改征收“拆”一点，市政公建项目“带”一点，保留保护“修”一点，居民参与“腾”一点，协议置换“搬”一点，功能开发“抽”一点。预计明年完成30万平方米改造，造福约9000户居民。