上海，应开放而生、因开放而兴。正是盛夏时节，浦江两岸处处涌动开放的激情与澎湃。

　　7月10日，作为改革开放排头兵的上海，在扩大开放方面出台重磅方案：《上海市贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措加快建立开放型经济新体制行动方案》（简称“上海扩大开放100条”），明确在提升上海国际金融中心能级等5个方面，出台100条举措，对上海下一步扩大开放做出了具体部署。

　　“100条”公布当天，地处东海之滨的上海临港，便迎来了有史以来最大的外资制造业项目——规划年产50万辆纯电动整车的特斯拉超级工厂在这里落户，这也是上海落实国家部署，加快取消汽车制造行业外资股比以后的首个项目。

　　“坚定不移走开放路是新时代上海发展的必然选择，全市上下要凝聚起新起点上扩大开放的磅礴力量，以改革开放再出发的决心和勇气，全力打造全国新一轮全面开放新高地，努力当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者。” 在7月10日召开的上海市进一步扩大开放推进大会上，上海市委书记李强这样说。

图片说明：7月11日，上海市政府举办发布会解读“100条”。上海市政府新闻办供图

　　公布“扩大开放100条”，给企业吃下一颗“定心丸”

　　今年是改革开放40周年。向外看，经济发展的外部环境趋于复杂多变，不稳定、不确定性加大；对内看，经济结构转型升级的现实需求将长期存在。党中央、国务院审时度势，做出主动向世界开放市场，开启新一轮高水平对外开放的决策部署。4月10日，习近平主席在博鳌论坛开幕上宣布扩大开放重大举措，并要求“尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢”。

　　这些，正是促使上海公布“扩大开放100条”方案的深层次原因和背景。

　　“开放是上海最大的优势。在新的起点上，上海将坚定不移贯彻中央部署，扩大对外开放，不断创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局，建设开放型经济新体制。”7月11日，上海市委常委、常务副市长周波向记者表示。

　　事实上，这并非近年来上海首次推出对外开放的相关政策和举措。去年4月27日，上海市政府就出台了《关于进一步扩大开放加快构建开放型经济新体制的若干意见》，共计33条。而此次推出“扩大开放100条”行动方案，则进一步加速和拓展了上海扩大开放的步伐与内涵。

　　“2017年出了‘33条’，2018年出了‘100条’，这是在目前国际经济形势相对不确定的背景下，能够给企业特别是给外资企业有一个相对确定的预期，形成一个政策相对可预期的未来，从而不断深化上海对外开放的制度环境和政策体系。同时，这是中央对外开放有明确的方向指引之后，上海的工作落实。”在上海市政府副秘书长、市发改委主任马春雷看来，与去年推出的“33条”若干意见相比，这次公布的行动方案“100条”非常具体，针对性更强，“一条管一个项目，或者说一类项目，这样可以使得我们的企业都能够找得到相对应的落实点，更便于操作。”

　　早在今年5月，美国最大的金融机构之一摩根大通就已经提出申请新设一家持股比例为51%的全新证券公司，并计划在未来数年内监管允许的条件下将持股比例增至100%。

　　就在此次上海出台“100条”半个月前，国家发改委和商务部公布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，对于“上海扩大开放100条”，摩根大通中国区CEO梁治文格外兴奋并给予高度评价，“中国代表着全球最大的发展机遇之一，中国也是摩根大通在全球发展战略中最重要的市场之一。习近平主席在博鳌论坛提到要进一步扩大金融业开放，明确了下一步工作的具体措施。我们很欣喜地看到，这些充满魄力的改革举措正在逐步落地。”