记者袁猛12月25日报道：上海创新社会治理加强基层建设，打造了市、区、街镇、居村四级纵向贯通、部门横向协同，政社互联互动的社会治理格局。一套党建引领中心下移、服务靠前、做实基层力量、强化信息支撑、加强法治保障的城乡社区治理体系也逐步建立。社区居民需要什么？哪些地方切实需要服务？静安区加大社区调查研究力度，精准客观地找出社区的共同需求与问题，创新研发了“社区分析”工具包，制作了《静安区社区分析工具指导手册》，实现社区精准服务。

　　“创新社会治理、加强基层建设‘1+6’文件出台后，财政资源向基层倾斜，如今居委会为社区服务不差钱了。不过，居民到底需要什么样的服务，很多居委会干部却心里没底。”静安区民政局相关负责人表示：“为了实现社区精准服务、促进居民有效参与、提升社区工专业技巧，静安区将社区分析工作作为有效提升全区社区治理水平的‘第一步’，创新研发了‘社区分析工具包’，制作了《静安区社区分析工具指导手册》。”

　　据了解，社区分析工具是在社区大调查、充分了解社情民意基础上，融入专业社会工作方法的一套科学工具，也是从了解社区着手、分析社区着眼、解决问题着力的一套实现分层分类治理、提供社区精细化服务的实用工具。它是将构成社区的元素分为社区信息、社区资源、社区动员、社区需求与问题、回应策略、互动评价几个部分，将社区分析的步骤分为社区了解（充分调查、资料统计、结果梳理）、社区回应（议题确立、项目执行、分类解决）、社区评价三个阶段，将社区分析的方法分为资料搜集、数据统计、分类归纳、方案实施、效果评价几个角度。

　　作为社区工作者，和居民聊天是他们的基本功，但是很多人不用两年就能“聊遍社区无敌手”，有的人干了多年却仍然不得法。上海市静安区芷江西路街道三兴居委会见习书记朱舟欢说，跟居民打交道经常陷入“尬聊”窘境，不知跟居民聊什么。朱舟欢介绍说，她入职的第二个月领导就给了她一个特殊的任务：试用静安区民政局研发的社区分析工具，要用这些东西来分析社区，知道社区是什么，社区有什么，社区缺什么，该怎么做社区工作。有了社区分析工具，年轻的社区工作者们也能通过社区分析工具的使用迅速了解社区、走进社区。

　　静安区民政局相关负责人介绍说：“社区分析工具不但揉合了走百家门、知百家情、连百家心的传统优秀群众工作方法，让居委会干部有话说、有事聊、敢说话、会说话。同时，运用标准化流程、模板式表单、信息化技术的科学手段采集民意、统计民意、处理民意，使居委会敲得开门、走得进心。”

　　如今，静安华沁居民区的上千户居民已经尝到了“社区分析”工具的甜头。通过这套"社区分析工具"，居委会了解到，不少居民抱怨菜场离家有点远。而在社区资源排摸时，居委会又发现了一家能够提供"蔬菜进社区公益服务"的企业。于是，需求和资源就"连上了"。静安“社区分析”摸准了群众需求，也提高居民幸福感和满意度。

　　如今，这套“社区分析工具”，已经不单单停留在需求和资源的排摸、对接，它更形成了一个解决问题的闭环。这一整个闭环中，都需要居民的充分参与，居民也从旁观者成为利益相关者，成为社区治理中可依靠的对象。