晚上9点，多辆空出租车等候在国金门口，但个别车辆拒绝乘客搭乘。　　/晨报记者　朱影影

　　深夜打车40多分钟，结果20多辆出租车均在询问完目的地后径直离开，无奈之下，市民徐小姐用手机拍摄了一段1分多钟的视频，将浦东陆家嘴出租车拒载、议价的情况上传至网上，一时之间引发舆论关注。

　　陆家嘴深夜打车难的问题由来已久，相关部门也曾展开针对性整治行动，甚至学习机场的管理模式，设置了两大出租车扬招点，但记者调查发现，游客扎堆的陆家嘴，由于其特殊的地理位置，再配上复杂的交通情况，虽然有着对出租车极大的需求量，但很多的哥并不愿意特意来此营运。与此同时，一些违规出租车却开始聚集于此，拒载、议价现象屡屡出现。陆家嘴地区深夜打车难现象似乎成了难以解决的顽疾。

　　出租车难打，网约车难叫

　　8月8日，网友徐小姐在个人微博上传了自己晚上9点多在上海国金门口打车，却不断被司机拒载的视频，视频中的出租车司机停下车后并非第一时间让乘客上车，而是先询问目的地后再以不同的方式表示拒绝。徐小姐透露，在40多分钟的时间里，从自己眼前经过的20多辆出租车，或拒载或议价，甚至有司机直接对徐小姐表示，“可以载客但是不打表。”

　　深夜的陆家嘴究竟有多难打车？15日晚上9点多，记者在名商路附近发现，不少住在周边酒店的游客都站在路边等候出租车，“我们来上海旅游，和朋友约了地方夜宵，但是手机叫车怎么都不接单”。市民王小姐举着手机告诉记者，从酒店出来已经有20多分钟，“有些空车停都不停，我们招招手也完全看不见”。无奈之下，王小姐尝试手机叫车，却也始终没有司机接单，“怎么陆家嘴这边打车这么难呢？”

　　王小姐遭遇的情况在陆家嘴这一带并不少见，记者观察发现，不少从酒店出来的游客站在路边尝试叫车，都始终没有出租车接单。

　　马路上一名执勤人员告诉记者：“按照规定，这边不允许停车，只能去前面的扬招点才行。”

　　据了解，陆家嘴区域一到晚上9点之后便会迎来一次叫车高峰期，不少“加班族”在这个时间下班，前来陆家嘴游玩的旅客也在此时开始返回，一直到晚上11点左右高峰才会慢慢消退。

　　扬招点“僧多粥少”

　　为了遏制出租车拒载、议价的现象，陆家嘴区域设置了两处出租车扬招点，一处位于正大广场东门，一处位于东方明珠2号门外。而为了缓解打车矛盾，几家出租车公司也采取了措施，在客流高峰时调派司机来增援，但依然改变不了“僧多粥少”的现状。

　　晚上10点左右，记者来到位于正大广场的出租车扬招点，狭窄的护栏内，多名乘客排起了长龙，但是与排队人数相反的是，护栏外的出租车道内却空空如也。一位正在排队等待的女士告诉记者，“等了10多分钟也没看到一辆出租车过来，如果不是看到大家都在这里排队，我都以为自己排错了”。

　　东方明珠2号门外的扬招点也一样，一名协管员称，晚上的高峰期，等10多分钟就能上车的乘客还是属于运气好的，“正常情况下，这里可能半个小时才会来一辆出租车”。

　　在等待一段时间后，队伍中抱怨声不时传出，一名管理人员表示，如果乘客实在等不及，建议他们手机叫车，“不过手机叫来的出租车不能在这里停，你也不能在这里等，要去其他能停车的地方等”。

　　[为何打车难]

　　道路复杂高峰太堵

　　的哥不愿进陆家嘴

　　一面是扬招屡屡碰壁，一面是苦苦等待也不见踪影，陆家嘴打车难的问题到底是何原因？

　　记者从浦东城市管理行政执法局执法支队陆家嘴街道中队了解到，陆家嘴打车难的问题由来已久，但始终难以根除。第一，陆家嘴的地理位置比较特殊，从地图上不难发现，陆家嘴是独立出来的一块，出租车需要特意进入陆家嘴区域再出去，而不能顺路经过，导致一些司机不愿意进入。第二，陆家嘴的道路交通较为复杂，一位执法人员告诉记者，“很多司机如果不是经常在这里开车，或多或少都会迷路。”第三，陆家嘴在高峰时期容易拥堵，这也导致很多司机不愿进入该区域。

　　一名出租车司机也告诉记者，对于许多出租车司机而言，堵车需要付出的成本太大，“你想，你特地来浦东拉个客人，结果还堵在那边，没有什么意思的，除非是送人正好经过那边”。

　　那么，是否可以要求出租车公司增派更多出租车在陆家嘴区域？出租车行业业内人士周闻华表示，“现在出租车企业处于亏本经营，加派出租车后，企业承担的用工成本会上升，企业如何盈利？”

　　此外，陆家嘴区域出租车不能随意停靠也是个基本问题，“出租车司机都是高峰不进城，旅游不进点，高峰进城会堵车，等候时间太久，成本太大；旅游点是条单行线，放下了人就很难接到其他客人”。周闻华认为，陆家嘴打车难的问题，需要多方面合力，才有可能解决。

　　[违规乱象]

　　不打表，100-200元一个人

　　作为上海的一大旅游景点，陆家嘴的游客很多，一般到了晚上九十点，游客集中离开景。一名出租车司机说：“晚上九十点去外滩，要打车的人多得连车子都开不动。”而由于游客对上海不熟悉，也给了不少违规出租车可乘之机。

　　此外，一名常年在陆家嘴写字楼附近的出租车司机告诉记者，到了晚上九十点，白领们集中下班，“有些公司规定晚上下班后车费可以报销。不少违规出租车司机看准了这点，常常提出议价的要求”。

　　一名出租车司机告诉记者：“违规出租车日益猖獗，夸张的时候，都不打表，100块一个人，你爱坐不坐。”该司机表示，他有个驾驶员朋友，驾驶X牌照出租车，“有一年高峰，他一个晚上赚2000多元。车上4个座位，200块一个人”。

　　[执法难点]

　　刚查到一人，其他人都不出来了

　　对于出租车拒载、议价等违规操作，执法人员在管理时频频遭遇难点。“比如根据法规，若想确认司机确实有拒载行为，必须是在司机明确拒绝的情况下，比如他们直接说一句‘我不去了’。如果只是挥挥手，都不能算是拒载。”一名执法人员称，同样，如何定义司机的行为属于“议价”也存在取证难点。

　　更多时候执法人员会选择以便衣执法形式去留取证据进行查处，但是，现在违规出租车之间的信息交流频繁，“往往我们刚查到一个人，很快其他人都不出来活动了”。执法人员称，如今不少执法人员都成了“老司机”们眼中的熟面孔，“便衣”的效果也失去了效力。

　　不过，记者从交通执法总队了解到，从上周开始，交通执法总队会派4到5名执法人员增员陆家嘴检查行动。交通执法总队相关执法人员表示：“不过目前还只是在救急，未来能否改善还要看后续措施。”

　　[市民举证]

　　缺乏关键要素，举证需更“专业”

　　除了依靠执法人员之外，对于违规出租车，市民举报也是极为重要的一种途径。但记者了解到，面对拒载、议价等行为，普通市民在举证时总是无法做到“专业”。以网友徐小姐拍摄的视频为例，即便具备了出租公司、车牌、司机对话等各类要素，但是在立案过程中，执法人员依然明确表示，缺乏太多关键要素。

　　执法人员表示，想要确定违规出租车“拒载”，其营运证号、车子顶灯、车牌等要素缺一不可。此外，乘客与司机的对话也要拍摄进去，“而且这些对话要有明确说道‘我不去了’的内容”。但是记者尝试拍摄发现，一旦乘客被拒载，大多无法上车，想要拍摄到车内营运证号等要素都较为困难。